12 मिनट के विज्ञापन पर टेलीविजन इंडस्ट्री में हाय–तौबा क्यों?

टेलीविज़न चैनलों के प्रबंधक-स्वामी विज्ञापनों की समय-सीमा निर्धारित कर दिए जाने से बहुत नाराज़ हैं। भारतीय दूरसंचार नियामक यानी ट्राई द्वारा तय किए गए नियम को वे टेलीविज़न उद्योग के लिए घातक बता रहे हैं और माँग कर रहे हैं कि इसे न लागू किया जाए। मुमकिन है कि वे ट्राई के फ़ैसले के ख़िलाफ़ अदालत भी चले जाएं और एक बार फिर उसे रुकवाने में कामयाब हो जाएं। ऐसा पहले भी हो चुका है। पिछले साल मई में जब ट्राई ने नियम जारी किए थे तो टीवी उद्योगपतियों ने जमकर हो-हल्ला मचाया था और उन पर अमल स्थगित करना पड़ा था। इस लगभग एक साल के दौरान ट्राई ने सभी पक्षों से जमकर विचार-विमर्श करने के बाद संशोधित नियम लागू करने का ऐलान किया है। उसने तय किया है कि एक घंटे की अवधि में बारह मिनट से ज्यादा के विज्ञापन नहीं दिखाए जा सकेंगे। इन बारह मिनटों में से दस मिनट व्यवासायिक विज्ञापनों के लिए होंगे और दो मिनट अपने कार्यक्रमों के प्रचार के लिए। तमाम उपभोक्ता संगठनों ने इसका स्वागत ही किया है, लेकिन प्रसारकों द्वारा इन संशोधित नियमों का भी विरोध किया जा रहा है। ज़ाहिर है कि वे चाहते हैं कि उनकी मनमानी पहले की तरह चलती रहे।

टेलीविज़न प्रसारक विरोध की कई वजहें बता रहे हैं, जिनमें टीवी चैनलों के कारोबारी मॉडल के लड़खड़ाने का ख़तरा भी शामिल है। लेकिन ये बहुत साफ़ है कि असली कारण क्या हैं। दरअसल, वे नहीं चाहते कि उन्हें किसी नियमन में बाँधा जाए, ताकि वे जो ठीक समझें करते रहें। इसीलिए वे आत्मनियमन और अंतरराष्ट्रीय चलन की दुहाई दे रहे हैं। सवाल उठता है कि अगर आत्म नियमन के प्रति वे इतने ही सजग और गंभीर होते तो ट्राई के हस्तक्षेप की ज़रूरत ही क्यों पड़ती। ट्राई ने ये नियम अचानक तो लागू करने का फ़ैसला किया नहीं है। ट्राई ने तो कोई नया नियम-कानून भी नहीं बनाया है, बल्कि वह सन् 1994 में बने केबल नेटवर्क नियमन अधिनियम के प्रावधान को ही लागू करने की कोशिश कर रहा है। इन बीस सालों में प्रसारकों को भरपूर समय मिला था जब वे पहले से बने नियमों को लागू करके अपनी ईमानदारी और आत्मनियमन का परिचय दे देते, मगर उन्होंने ऐसा नहीं किया।

दरअसल, बार-बार ये सिद्ध हो रहा है कि प्रसारकों को दर्शकों की कोई चिंता ही नहीं है। वे सिर्फ़ अपने कारोबारी हितों या खुलकर कहा जाए तो मुनाफ़े में लगातार बढ़ोतरी के बारे में ही सोच रहे हैं। वे दलील दे सकते हैं कि ज़्यादातर चैनलों की आर्थिक हालत पस्त है और मुनाफ़ा तो दूर अपना खर्च ही निकाल पाने में वे नाकाम हो रहे हैं। ऐसे में पूछा जा सकता है कि उन्हें ऐसे उद्योग में आने की ही क्या ज़रूरत थी जिसमें घाटे की आशंका ज़्यादा है और वे ढेर सारे चैनल जो कतार में हैं, क्यों ओखली में सिर देने पर आमादा हैं? कहीं तो कुछ परोक्ष या प्रत्यक्ष लाभ वे देख ही रहे होंगे? बिना लाभ की उम्मीद के कोई उद्योगपति जोखिम भरा निवेश क्यों करेगा?

पिछले साल ट्राई ने जो नियम जारी किए थे, उनमें कई विसंगतियाँ थीं इसलिए उनका विरोध समझ में आने वाला था। लेकिन अब उसने उन्हें दूर कर दिया है। ट्राई ने दो ब्रेक के बीच के अंतर को तीस मिनट से घटाकर पंद्रह मिनट कर दिया है और खेल के चैनलों के लिए विशेष छूट भी दी है। इसके अलावा विज्ञापन के कुछ प्रकारों पर से भी उसने पाबंदी हटा ली है। कुल मिलाकर अधिकांश आपत्तियाँ दूर कर दी गई हैं मगर प्रसारकों द्वारा फिर भी क्यों विरोध किया जा रहा है? विरोध इसलिए किया जा रहा है कि उनकी नीयत में ही खोट है। जिस तरह टेलीविज़न की सामग्री के मामले में आत्म नियमन सुधारों को लागू न करने या उन्हें जब तक हो सके टालने का बहाना बना लिया गया है, उसी तरह यहाँ भी उसे ढाल की तरह इस्तेमाल किया जा रहा है।

सवाल उठता है कि उनके आत्मनियमन के तर्क पर भरोसा कैसे किया जाए? अभी तक उसने एक भी मिसाल ऐसी पेश नहीं की है जिससे यकीन हो सके कि उसे दर्शकों की चिंता है? हक़ीक़त तो ये है कि दर्शकों की परेशानी का कोई अंत ही नज़र नहीं आता। चैनलों में दर्शनीय सामग्री से ज़्यादा विज्ञापनों की भरमार कर दी गई है। आलम ये हो गया है कि उन्हें दो-चार ख़बरें देखने के बदले में ढेर सारे विज्ञापन झेलने पड़ते हैं। नियमानुसार उन्हें छह मिनट विज्ञापन दिखाने चाहिए मगर वे बारह से बीस मिनट तक। ये दर्शकों पर अत्याचार नहीं है तो और क्या है।

मनोरंजन चैनलों का हाल भी कुछ ऐसा ही है। हर एक दृश्य के बाद लंबा ब्रेक। तीस मिनट के धारावाहिक में पंद्रह से अट्ठारह मिनट की सामग्री होती है बाक़ी विज्ञापन। दो घंटे की फिल्में साढ़े तीन-चार घंटों में ख़त्म होती हैं। ख़ास मौक़ों पर जैसे दीपावली या किसी त्यौहार के समय तो ये अवधि सारी सीमाएं लाँघ जाती है। उस समय तीस से चालीस मिनट तक के विज्ञापन न्यूज़ चैनलों पर चलते देखे गए हैं। मुख्य समाचारों के बाद ही विज्ञापन शुरू हो जाते हैं।